從中央經濟工作會議看我國醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展新機遇
【發(fā)布時間：2021.02.26 信息來源：世紀長河 中文站】
科技創(chuàng)新
以國家戰(zhàn)略需求為導向
會議首先把強化國家戰(zhàn)略科技力量，實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新放在首要位置。值得注意的是，相比以往的科技創(chuàng)新政策，本次會議著重強調以國家戰(zhàn)略性需求為導向進行科技創(chuàng)新，著力解決制約國家發(fā)展和安全的重大難題。
就醫(yī)療器械行業(yè)來說，進口替代和產業(yè)升級是當前的戰(zhàn)略重點。目前我國高端醫(yī)療器械產品仍以進口為主，受外部因素制約較為嚴重，同時由于高端醫(yī)療器械具有高科技含量、高附加值的特性，成為技術“卡脖子”的主要領域。這使我國在關鍵醫(yī)療領域及公共衛(wèi)生重大緊急事件應對方面面臨巨大風險，國家安全亟需國產化替代。
首先，在創(chuàng)新策略上要發(fā)揮重要院所高校的科研力量，發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，支持領軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。醫(yī)療器械注冊人制度的推行為這一策略的實施打下了堅實基礎。注冊人制從產業(yè)鏈頂端變革了行業(yè)發(fā)展模式，產品注冊和生產許可的分離，不僅優(yōu)化了進入門檻，吸引更多跨界企業(yè)進入醫(yī)療器械領域，更使注冊證遷移得以實現(xiàn)，加速了產業(yè)轉移和產業(yè)集聚。同時，第三方醫(yī)療器械委托服務企業(yè)應運而生，為高校、醫(yī)療機構、研發(fā)機構等提供了專業(yè)、高效的創(chuàng)新成果孵化平臺。其次，要加強基礎學科研究中心布局，支持有條件的地方建設國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，加強國際科技交流合作；要完善激勵和科技評價機制，落實好攻關任務“揭榜掛帥”等機制。目前來看，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)已成為我國醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域和創(chuàng)新高地，未來或將建成世界級醫(yī)療器械創(chuàng)新集群。在市場改革方面，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，要緊緊抓住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點，補齊短板，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。其中在供給側方面，要增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。針對產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關鍵核心技術攻關工程，打破技術壟斷，在產業(yè)優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技。在醫(yī)療器械產業(yè)供應鏈完善方面，近年來我國已取得較大成就。目前我國在醫(yī)用機器人、骨科3D打印等高端領域不斷實現(xiàn)技術突破；在人工智能領域，如樂普醫(yī)療人工智能"心電分析軟件"、聯(lián)影醫(yī)療骨折CT影像輔助檢測軟件等獨創(chuàng)性AI醫(yī)療產品不斷涌現(xiàn)。我國高端醫(yī)療設備領域技術追趕加快，行業(yè)壁壘正在筑起，創(chuàng)新熱情空前高漲。
在需求側方面，要堅持擴大內需，形成強大國內市場。要合理增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。要發(fā)揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。激發(fā)全社會投資活力。要大力發(fā)展數(shù)字經濟，加大新型基礎設施投資力度，擴大制造業(yè)設備更新和技術改造投資。當前，我國正加快建立醫(yī)養(yǎng)結合服務體系，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和服務質量顯著提升。后疫情時代，我國公共醫(yī)療救治能力（尤其是基層醫(yī)療救治能力）建設也獲得前所未有的重視。未來健康養(yǎng)老、基層診療體系建設以及數(shù)字化醫(yī)療將是醫(yī)療設備行業(yè)的重要增長點。在加強國際市場合作方面，要全面推進改革開放，放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統(tǒng)一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境；要健全金融機構治理，提高上市公司質量，打擊各種逃廢債行為促進資本市場健康發(fā)展；要規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險。要大力提升國內監(jiān)管、審查能力，重視運用國際通行規(guī)則維護國家安全。目前來說，“一帶一路”戰(zhàn)略為我國提供了難得的國際市場合作機遇。隨著我國醫(yī)療器械產業(yè)的不斷進步和產品質量的不斷提高，醫(yī)療器械產品出口貿易不斷增長，“一帶一路”沿線國家成為我國醫(yī)療器械“走出去”的重要市場。此外，醫(yī)療器械唯一標識系統(tǒng)的建立則實現(xiàn)了醫(yī)療器械從生產到流通全流程數(shù)據(jù)整合與共享，幫助政府提升監(jiān)管效能、企業(yè)洞悉產品流向、消費者實現(xiàn)產品便捷辨識。今年以來，我國醫(yī)療器械相關政策密集釋放、資本布局火熱、產業(yè)鏈條更加完善、市場需求日益增長、創(chuàng)新研發(fā)更加順暢，中國醫(yī)療器械行業(yè)已經迎來創(chuàng)新升級和產品替代的最好的機遇，2021年將是我國醫(yī)療器械行業(yè)的破局之年。
