不用審批了！養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所實(shí)行備案制
【發(fā)布時(shí)間：2019.06.12 信息來(lái)源：中文站】不用審批了！養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所實(shí)行備案制
近日，國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳、民政部辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳、國(guó)家中醫(yī)藥局辦公室四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批登記工作的通知》（下稱(chēng)《通知》）。《通知》中取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)診所的行政審批制，改為備案制等一系列政策，優(yōu)化了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)審批流程和環(huán)境，將進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的發(fā)展。
根據(jù)2019年01月21日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新的人口數(shù)據(jù)，2018年末，我國(guó)60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>17.9%，其中65周歲及以上人口16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>11.9%，2018年新增老年人口859萬(wàn)。根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)從1999年進(jìn)入人口老齡化社會(huì)到2018年的19年間，老年人口凈增1.18億。預(yù)計(jì)到2050年前后，我國(guó)老年人口數(shù)將達(dá)到峰值4.87億，占總?cè)丝诘?/span>34.9%。我國(guó)人口的老齡化、空巢化問(wèn)題正在進(jìn)一步凸顯，尤其是老年人的健康問(wèn)題日益突出，隨之而來(lái)的醫(yī)療養(yǎng)護(hù)等方面需求也在快速增加。
宜生到家進(jìn)社區(qū)為老人提供推拿服務(wù)
醫(yī)養(yǎng)結(jié)合就是通過(guò)將養(yǎng)老與醫(yī)療服務(wù)整合并對(duì)接，在保障老年人基本生活照料基礎(chǔ)上，為其提供健康檢查、疾病診療和護(hù)理、康復(fù)療養(yǎng)、健康教育、臨終關(guān)懷等為一體的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)。這種方式是實(shí)現(xiàn)老年人健康養(yǎng)老的重要手段，國(guó)家早在2015年發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的指導(dǎo)意見(jiàn)》中便對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作出了總體布局。
《通知》支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時(shí)支持新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)的發(fā)展。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)內(nèi)部設(shè)置診所、衛(wèi)生所（室）、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站的，取消行政審批，實(shí)行備案管理。申辦人應(yīng)當(dāng)向所在地的縣級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)備案。同時(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)舉辦二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu) “兩證合一”，即衛(wèi)生健康行政部門(mén)不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》，在受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)后，經(jīng)公示、審核合格后發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，屬于社會(huì)辦醫(yī)范疇的，可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策，衛(wèi)生健康及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額撥付補(bǔ)助，兌現(xiàn)有關(guān)政策。
各級(jí)民政部門(mén)不再實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可。具備法人資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，不需另行設(shè)立新的法人，不需另行法人登記。所有申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)依法先向縣級(jí)以上民政部門(mén)備案，其中社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法向其登記的縣級(jí)以上民政部門(mén)辦理章程核準(zhǔn)、修改業(yè)務(wù)范圍，根據(jù)修改后的章程在登記證書(shū)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)增加“養(yǎng)老服務(wù)”等職能表述；社會(huì)力量舉辦的營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法向其登記的縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)變更登記，在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)增加“養(yǎng)老服務(wù)”等表述；公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)依法向各級(jí)編辦提出主要職責(zé)調(diào)整和變更登記申請(qǐng)，在事業(yè)單位主要職責(zé)及法人證書(shū)“宗旨和業(yè)務(wù)范圍”中增加“養(yǎng)老服務(wù)、培訓(xùn)”等職能。?
對(duì)于申辦人同時(shí)提出申請(qǐng)舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（即新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)），需根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的類(lèi)型、性質(zhì)、規(guī)模向衛(wèi)生健康、民政或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交申請(qǐng)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，涉及同層級(jí)相關(guān)行政部門(mén)的，當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行“一個(gè)窗口”辦理。各省（區(qū)、市）衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門(mén)制訂統(tǒng)一的籌建指導(dǎo)書(shū)，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)申辦人提供咨詢和指導(dǎo)，方便申辦人到相關(guān)部門(mén)辦理行政許可或登記備案手續(xù)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)工作配合，提高信息共享水平，讓申辦人只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一次。
今年以來(lái)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策紅利不斷，其中關(guān)于養(yǎng)老方面的政策也逐步放開(kāi)。
今年2月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委印發(fā)《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，同時(shí)宣布將快速、持續(xù)推進(jìn)“城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，計(jì)劃到2022年形成支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系實(shí)施。
4月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》，要求破除發(fā)展障礙，健全市場(chǎng)機(jī)制，持續(xù)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
5月29日，總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，提出放寬準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
尊老愛(ài)老是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。如何保障國(guó)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的基本權(quán)利，是一個(gè)國(guó)家人文精神、行政智慧、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的集中體現(xiàn)。從具體的政策鼓勵(lì)，到備案流程的簡(jiǎn)化，再到行政服務(wù)的保障足見(jiàn)國(guó)家對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的重視程度。隨著醫(yī)養(yǎng)結(jié)合市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的優(yōu)化，今后社會(huì)辦醫(yī)在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域?qū)⒋笥凶鳛椋瑫r(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)大紅利時(shí)期。
